2021-05-18 第204回国会 参議院 財政金融委員会 第11号
栗田 照久君 総務省国際戦略 局次長 渡辺 健君 総務省総合通信 基盤局電波部長 鈴木 信也君 財務省大臣官房 長 茶谷 栄治君 財務省主計局次 長 青木 孝徳君 財務省理財局長 大鹿 行宏君 財務省国際局長 神田 眞人
栗田 照久君 総務省国際戦略 局次長 渡辺 健君 総務省総合通信 基盤局電波部長 鈴木 信也君 財務省大臣官房 長 茶谷 栄治君 財務省主計局次 長 青木 孝徳君 財務省理財局長 大鹿 行宏君 財務省国際局長 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 個別の事案に関わることの言及は差し控えさせていただきますけれども、一般論として申し上げますと、外国投資家が指定業種を営む上場会社の株式を一％以上取得する場合は原則として事前届出を行う必要があり、この際、役員に就任しない、非公開の技術関連情報にアクセスしないといった基準を遵守する場合には事前届出免除制度の利用が可能となっております。
財務大臣政務官 船橋 利実君 政府参考人 （金融庁総合政策局長） 中島 淳一君 政府参考人 （金融庁企画市場局長） 古澤 知之君 政府参考人 （財務省主計局次長） 宇波 弘貴君 政府参考人 （財務省主税局長） 住澤 整君 政府参考人 （財務省理財局長） 大鹿 行宏君 政府参考人 （財務省国際局長） 神田 眞人
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、独立行政法人国際協力機構理事山中晋一君、理事横山正君、株式会社海外交通・都市開発事業支援機構代表取締役社長武貞達彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総合政策局長中島淳一君、企画市場局長古澤知之君、財務省主計局次長宇波弘貴君、主税局長住澤整君、理財局長大鹿行宏君、国際局長神田眞人君、国税庁次長鑓水洋君、厚生労働省大臣官房高齢
康正君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長） 田辺 治君 政府参考人 （金融庁企画市場局長） 古澤 知之君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 政府参考人 （財務省主計局次長） 角田 隆君 政府参考人 （財務省主税局長） 住澤 整君 政府参考人 （財務省国際局長） 神田 眞人
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長田辺治君、金融庁企画市場局長古澤知之君、監督局長栗田照久君、財務省主計局次長角田隆君、主税局長住澤整君、国際局長神田眞人君、国税庁次長鑓水洋君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
古澤 知之君 復興庁統括官 開出 英之君 復興庁統括官 角野 然生君 復興庁審議官 阿久澤 孝君 復興庁審議官 岡本 裕豪君 財務省主計局次 長 青木 孝徳君 財務省主税局長 住澤 整君 財務省関税局長 田島 淳志君 財務省国際局長 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 二〇一八年に閣議決定されましたエネルギー基本計画におきましては、低炭素型インフラ輸出を積極的に推進する一環として、石炭火力発電の輸出に関する支援要件が定められてございました。
栗田 照久君 財務省大臣官房 総括審議官 新川 浩嗣君 財務省主計局次 長 角田 隆君 財務省主計局次 長 宇波 弘貴君 財務省主計局次 長 青木 孝徳君 財務省理財局長 大鹿 行宏君 財務省国際局長 神田 眞人
員 前山 秀夫君 政府参考人 警察庁長官官房 審議官 小柳 誠二君 金融庁企画市場 局長 中島 淳一君 金融庁監督局長 栗田 照久君 総務省自治税務 局長 開出 英之君 財務省大臣官房 総括審議官 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 先生御指摘のＰＰＰでございますが、政府の経済対策により総額六千五百九十億ドルの予算が割り当てられておりましたが、このうち、六月六日時点で約四百五十三万件、総額五千百十四億ドル以上の融資が承認された旨が公表されております。
内閣府大臣官房 審議官 伊藤 信君 内閣府大臣官房 審議官 村手 聡君 復興庁統括官 石田 優君 復興庁統括官 石塚 孝君 復興庁統括官 小山 智君 復興庁審議官 奥 達雄君 財務省大臣官房 総括審議官 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 中小・小規模事業者の円滑な資金繰り、これを支援することは大変重要でありまして、日本公庫等による実質無利子無担保の融資を含む特別貸付制度の拡充、また民間金融機関による実質無利子無担保の融資を可能とする制度の創設、様々な措置を講じてきたところでございます。
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 今、渡辺先生御示唆の財務諸表の公開によっても、やはり事業者が債務免除を当てにして業績改善のための努力をおろそかにする可能性は排除できませんが、それ以上に、何よりも本来金融支援を必要とする事業者が財務諸表の公開を忌避して必要な可能な金融支援を受けられなくなってしまうことにもなりかねないことから、慎重な検討が必要ではないかと存じます。
内閣官房内閣審 議官 奈尾 基弘君 内閣府大臣官房 審議官 茨木 秀行君 金融庁総合政策 局長 森田 宗男君 金融庁企画市場 局長 中島 淳一君 金融庁監督局長 栗田 照久君 財務省大臣官房 総括審議官 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 中小・小規模事業者の円滑な資金繰りを支援するため、第二次補正予算におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響によりキャッシュフローが不足するスタートアップ企業、あるいは一時的に財務状況が悪化したものの持続可能な中小企業等に対しまして、日本公庫及び商工中金等による資本性劣後ローン制度を創設することといたしました。
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 先生お尋ねの政投銀等による中堅・大企業向け危機対応業務につきましては、第二次補正予算において、今後の更なる状況の悪化に備えるため、一定の資本性が認められることから、民間金融機関からの金融支援を促す資本性劣後ローンを危機対応業務のメニューに追加して、五兆円の融資規模を確保したところでございます。
喜美君 副大臣 内閣府副大臣 宮下 一郎君 財務副大臣 藤川 政人君 大臣政務官 財務大臣政務官 宮島 喜文君 事務局側 常任委員会専門 員 前山 秀夫君 政府参考人 金融庁監督局長 栗田 照久君 財務省大臣官房 総括審議官 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 日本政策金融公庫の貸付けに係る貸倒れの損失は、日本公庫の貸倒引当金を取り崩すなど日本公庫において適切に会計処理がなされるため、その損失が直接に国の負担となることはございません。けだし、日本公庫の貸付原資につきましては、財政融資等や自己調達によって賄われてございます。
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 日本政策金融公庫におきましては、貸付債権の増加や貸付債権の状況の変化等を踏まえながら、財務基盤を強化するための国からの出資金を用いて貸倒引当金を積み増すことによって貸倒れの増加に備えることといたしております。
長谷川周夫君 政府参考人 （金融庁総合政策局参事官） 齋藤 馨君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 稲岡 伸哉君 政府参考人 （消防庁国民保護・防災部長） 小宮大一郎君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 大隅 洋君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
都市局長北村知久君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、航空局長和田浩一君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君、内閣府大臣官房審議官村手聡君、地方創生推進室次長長谷川周夫君、金融庁総合政策局参事官齋藤馨君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君、消防庁国民保護・防災部長小宮大一郎君、外務省大臣官房参事官大隅洋君、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 御下問の危機対応業務、内外の金融秩序の混乱、大規模災害、感染症、危機発生時において、公庫からの信用供与を受けて、現在の指定金融機関である政投銀と商工中金が危機に際して事業者において必要となる資金を供給してきたものでございます。
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 先生御指摘のとおり、三月十九日に危機認定が行われました。 それ以後、政投銀については、五月十二日時点で二・五兆円程度の融資相談いただきまして、七百六十億円程度の融資をしておりますし、また、商工中金の方は、七千億円程度の申込みに対しまして五千億程度を実行してございます。
株式会社日本政策投資銀行法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君外十二名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
財務大臣 麻生 太郎君 総務大臣 高市 早苗君 文部科学大臣 萩生田光一君 厚生労働大臣 加藤 勝信君 経済産業大臣 梶山 弘志君 国土交通大臣 赤羽 一嘉君 国務大臣 西村 康稔君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として財務省大臣官房総括審議官神田眞人君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、厚生労働省健康局長宮嵜雅則君、厚生労働省老健局長大島一博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（金融担当） 麻生 太郎君 財務大臣政務官 井上 貴博君 経済産業大臣政務官 中野 洋昌君 政府参考人 （金融庁企画市場局長） 中島 淳一君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 竹内 努君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
本案審査のため、本日、参考人として株式会社日本政策投資銀行代表取締役社長渡辺一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁企画市場局長中島淳一君、監督局長栗田照久君、法務省大臣官房審議官竹内努君、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君、経済産業省大臣官房商務・サービス審議官藤木俊光君、中小企業庁事業環境部長奈須野太君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
（金融庁監督局長） 栗田 照久君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 前田 一浩君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 開出 英之君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 竹内 努君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 桑原 進君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣審議官能登靖君、内閣審議官二宮清治君、内閣府大臣官房審議官黒田岳士君、沖縄振興局長原宏彰君、金融庁総合政策局長森田宗男君、企画市場局長中島淳一君、監督局長栗田照久君、総務省大臣官房総括審議官前田一浩君、自治税務局長開出英之君、法務省大臣官房審議官竹内努君、外務省大臣官房審議官桑原進君、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君、主税局長矢野康治君
国土交通大臣 赤羽 一嘉君 国土交通副大臣 御法川信英君 国土交通大臣政務官 門 博文君 国土交通大臣政務官 佐々木 紀君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 稲岡 伸哉君 政府参考人 （出入国在留管理庁在留管理支援部長） 丸山 秀治君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
運輸安全政策審議官山上範芳君、大臣官房技術審議官東川直正君、総合政策局長蒲生篤実君、土地・建設産業局長青木由行君、水管理・国土保全局長五道仁実君、道路局長池田豊人君、住宅局長眞鍋純君、鉄道局長水嶋智君、自動車局長一見勝之君、航空局長和田浩一君、北海道局長水島徹治君、観光庁長官田端浩君、気象庁長官関田康雄君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君、出入国在留管理庁在留管理支援部長丸山秀治君、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君
原田 祐平君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 安居 徹君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 奈尾 基弘君 政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 藤原 朋子君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 大村 慎一君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
内閣官房就職氷 河期世代支援推 進室次長 黒田 岳士君 内閣府大臣官房 審議官 茨木 秀行君 総務省大臣官房 審議官 稲岡 伸哉君 財務省大臣官房 長 茶谷 栄治君 財務省大臣官房 総括審議官 神田 眞人
金融担当） 麻生 太郎君 財務副大臣 遠山 清彦君 財務大臣政務官 井上 貴博君 経済産業大臣政務官 宮本 周司君 政府参考人 （金融庁総合政策局総括審議官） 白川 俊介君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総合政策局総括審議官白川俊介君、監督局長栗田照久君、財務省大臣官房総括審議官神田眞人君、理財局長可部哲生君、国際局長岡村健司君、経済産業省大臣官房審議官春日原大樹君、大臣官房審議官島田勘資君、貿易経済協力局貿易管理部長飯田陽一君、中小企業庁次長鎌田篤君、防衛装備庁調達管理部長水野谷賢司君
括審議官 粕渕 功君 公正取引委員会 事務総局審査局 長 山田 弘君 金融庁総合政策 局長 森田 宗男君 金融庁企画市場 局長 中島 淳一君 金融庁監督局長 栗田 照久君 財務省大臣官房 総括審議官 神田 眞人
○政府参考人（神田眞人君） お答え申し上げます。 まず財務省の方から、政策金融を活用した災害対応について御説明申し上げます。
裕君 政府参考人 （金融庁総合政策局長） 森田 宗男君 政府参考人 （金融庁企画市場局長） 中島 淳一君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 田村 政美君 政府参考人 （財務省大臣官房長） 茶谷 栄治君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房プレミアム付商品券施策推進室次長彦谷直克君、内閣人事局人事政策統括官山下哲夫君、内閣府大臣官房審議官村山裕君、金融庁総合政策局長森田宗男君、企画市場局長中島淳一君、監督局長栗田照久君、外務省大臣官房参事官田村政美君、財務省大臣官房長茶谷栄治君、大臣官房総括審議官神田眞人君、主計局次長阪田渉君